某个夜(yè )晚，首都圈警视厅高层举行例会。突然一名持枪男子闯入会场，将所有长官劫为人质。警方迅速调查劫匪身份，发现其竟是早已离职(zhí )的前巡查部长(zhǎng )八重(chóng )坚哲也（小泽征悦 饰）。此后不久，特种部队强突会场，营救行动圆满完成，混乱中八重坚饮弹身(shēn )亡。由于不清楚八重坚的真实目的，而他被杀的过程中也存在蹊跷，杉下(xià )右京（水谷丰 饰）和神户（及川光(guāng )博 饰）旋即展开调查，发现这一(yī )切似乎与七年(nián )前某起足以引起国际纷争的恐怖袭击案件有(yǒu )关。而另一方面，警方高层出于某种原因也不断施压，试图阻止特名组的(de )调查。层层迷雾后面，究竟隐藏着怎样惊人(rén )的真相？　　本片为同名电视连续剧第二部剧场版。